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關於轉發《四川省食品藥品監督管理局關於印發四川省保健食品違法添加化學藥物成分和化妝品違法使用禁限用物質專項整治工作方案的通知》的通知


    來源:       閱讀次數:112      發布時間:2013-09-29

關於轉發《四川省保健食品違法添加化學藥物成分和化妝品違法使用禁限用物質專項整治工作方案》的通知

集團公司各部門、分子公司:

    2012年3月31日,四川省食品藥品監督管理局印發了關於《四川省保健食品違法添加化學藥物成分和化妝品違法使用禁限用物質專項整治工作方案》,現轉發如下,請各相關部門組織學習並認真遵照執行。

    特此通知

                                                                                                                                 集團總裁辦

                                                                                                                              2013年4月6日

附件:關於《四川省保健食品違法添加化學藥物成分和化妝品違法使用禁限用物質專項整治工作方案》全文

四川省保健食品違法添加化學藥物成分和化妝品

違法使用禁限用物質專項整治工作方案

    為深入貫徹落實國務院食安辦《關於進一步加強保健食品質量安全監管工作的通知》,嚴格執行全國、全省保健食品化妝品監管工作會議精神與相關工作部署,切實加強保健食品、化妝品質量安全,重點解決好當前生產流通環節存在的保健食品違法添加化學藥物成分和化妝品違法使用禁限用物質、虛假宣傳等突出問題,切實保障人民群眾身體健康和生命安全,根據國家食品藥品監督管理局《關於印發保健食品違法添加化學藥物成分和化妝品違法使用禁限用物質專項整治工作方案的通知》精神,結合我省保健食品化妝品監管工作實際,特製定本方案。

    一、工作目標

    堅持科學監管、依法整治。著力解決保健食品化妝品生產經營中存在的突出問題,使企業的安全責任意識和誠信意識顯著增強、生產經營秩序明顯好轉,市場秩序進一步規範,消除安全隱患,嚴厲打擊違法違規行為,使產品質量安全得到保證,不斷促進保健食品化妝品產業健康發展。

    二、職責分工

    省局保健食品化妝品監管處及稽查總隊負責全省保健食品化妝品專項整治的組織和協調工作,組織對各地開展專項整治工作情況進行督察和考核。

各市、州食品藥品監督管理局負責當地保健食品化妝品市場的專項整治工作,匯總工作開展情況,及時上報省局。

    三、整治範圍及內容

   (一)保健食品專項整治

    1.範圍:聲稱減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、改善睡眠4類功能的易違法添加的保健食品;包裝、標簽、說明書中宣稱具有功能主治、適應症或者明示預防疾病、治療功能或藥用療效的保健食品;生產經營企業,尤其是管理薄弱企業、委托生產企業、批發市場等。

    2.工作內容:重點檢查保健食品生產企業。對整治產品生產經營現狀進行全麵摸底調查,突出重點區域、重點環節、重點產品,重點打擊在保健食品中違法添加藥物或禁用物質、擅自改變產品配方和生產工藝、假冒產品批準文號等行為。具體有:保健食品原輔料控製情況,原輔料購入、使用情況;保健食品生產全過程;保健食品檢驗控製設備狀況、檢驗能力;保健食品委托加工行為是否符合規範;保健食品生產的合法性。

有效規範保健食品經營企業。重點檢查企業建立執行索證索票製度情況以及所經營的保健食品合法性情況,認真檢查保健食品包裝、標簽、說明書及宣傳資料是否符合法律法規,嚴厲查處變相銷售假冒偽劣保健食品等違法違規行為。

    綜合治理保健食品虛假違法廣告。加大對保健食品生產企業廣告審查力度,加強對保健食品廣告的跟蹤監測,重點查處未經審批擅自發布、篡改審批內容及宣傳療效的保健食品廣告,嚴厲打擊虛假違法廣告。加大對社會反映強烈、違法宣傳涉及較多品種的抽驗力度,重點檢測與保健食品聲稱功能相關的藥物成分。

    開展監督抽驗。結合本次整治範圍的企業、產品品種和環節製定2012年各地保健食品監督抽驗計劃,科學安排,避免重複,依據《關於嚴厲打擊保健食品化妝品非法添加行為的通知》(國食藥監[2011]223號)抽驗相關產品違法添加化學藥物成分及禁限用物質情況。各地抽驗計劃請與整治方案一同報省局稽查總隊。省局將選擇重點地區進行不定期突擊監督抽驗。

   (二)化妝品專項整治

    1.範圍:宣稱美白、染發、祛斑、祛痘/抗粉刺4類易違法使用禁限用物質的化妝品,包裝、標簽、說明書中宣稱具有功能主治、適應症或者明示治療功能或藥用療效的化妝品。生產經營企業,尤其是管理薄弱企業、委托生產企業、批發市場等。

        2.工作內容:重點檢查化妝品生產企業。對整治產品生產經營現狀進行全麵摸底調查,突出重點區域、重點環節、重點產品,重點打擊化妝品生產環節違法添加禁用物質或超量添加限用物質的行為以及化妝品標簽標識等。具體有:檢查企業原料采購、驗收、儲存、使用等情況,加強對化妝品安全隱患較高產品原料的監管;化妝品生產全過程,重點督查生產過程是否存在使用禁用物質或超量使用限用物質以及使用未經批準的新原料生產化妝品等違法行為;化妝品檢驗製度、設備、能力;化妝品標簽標識是否符合有關規定,尤其對違規標識、違法宣稱“藥妝”、“醫學護膚品”以及宣稱醫療作用或暗示療效的化妝品要嚴厲查處;國產非特殊用途化妝品要強化備案管理工作。

    加強對經營企業的督促檢查。把化妝品標簽、標識和使用不符合衛生要求的化妝品作為檢查重點,檢查對象為商場(含超市)、批發市場、化妝品專賣店、美容美發場所。加強對化妝品購貨驗收相關製度建立執行和所經營的化妝品合法性情況的檢查。

    開展監督抽驗。結合本次整治範圍的企業、產品品種和環節製定2012年各地化妝品監督抽驗計劃,科學安排,避免重複,依據《關於嚴厲打擊保健食品化妝品非法添加行為的通知》(國食藥監[2011]223號)抽驗相關產品違法添加禁用物質或超量添加限用物質的情況。各地抽驗計劃請與整治方案一同報省局稽查總隊。省局將選擇重點地區進行不定期突擊監督抽驗。

    四、時間步驟

專項整治工作從2012年3月起實施,至11月結束,分5 個階段進行。

   (一)宣傳動員階段(3—4月)。各地接到整治通知後,應加強領導、盡快安排部署,切實行動。對所管理的生產經營單位要加強宣傳動員,營造聲勢。應在網站、媒體上公布舉報、投訴電話或電子郵箱,發動社會各界積極參與。各市、州要根據當地實際,製定切實可行的實施方案,並於3月底前書麵報省局稽查總隊。

   (二)自查自糾階段(4—5月)。各市、州要組織管轄區域內所有生產經營單位進行法律法規的學習、相關業務知識的培訓,督促企業積極開展自查;同時,采取明查暗訪等方式,調查摸清管轄區域內保健食品化妝品相關信息,及時發現問題,查找監管漏洞,分析產生問題的主要原因,完善專項整治措施。

   (三)集中檢查階段。從6月起,集中4個月時間,各市、州要組織專項整治行動,對重點問題進行徹底、全麵的檢查,省局將對各地整治行動進行抽查。

   (四)整改提高階段(10月)。各地對專項整治中發現的問題要及時督促企業有針對性地進行整改,完善內部管理、經營製度,對不良企業進行通報,整改後仍達不到要求的應勸其退出市場。

   (五)總結上報階段(11月)。各市、州要認真總結此次專項整治工作開展情況,包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、輿論反應等。對檢查中發現的帶普遍性問題進行梳理,對典型案例進行分析,形成書麵報告,於11月5日前報省局稽查總隊。

    五、工作要求

   (一)提高認識,加強對專項整治的組織領導。

    各地要從保障民生、確保產品質量安全、維護社會穩定的高度,提高對此次專項整治工作重要性、嚴肅性、緊迫性的認識,以高度的責任心,落實省局的統一部署,加強對專項整治工作的組織領導。各地要迅速成立專項整治領導小組,明確工作目標和職責,製定相關措施,逐級落實整治任務,認真開展對管轄區域內保健食品化妝品生產經營單位的檢查工作,確保專項整治取得明顯成效。

   (二)依法嚴厲查處違法違規行為。

    各地要嚴格依法行政,對違法違規行為嚴懲不貸,實施五個“必須”:對生產違法添加的保健食品、化妝品生產企業必須吊銷相關許可證照;對經營含違法添加物保健食品和化妝品以及產品涉嫌存在安全隱患的必須下架並停止銷售;對標簽說明書虛假誇大宣傳的必須責令召回並依法嚴肅查處;對涉嫌犯罪的,必須移交公安機關處理;對專項整治期間發現的違法違規生產經營企業都必須進行整改。

   (三)樹典型、重教育、強化社會監督。

    對集中整治和日常監管中合法、守法、誠信經營取得良好社會效益和經濟效益的生產經營企業,各地要樹立典範大力宣傳,擴大社會影響力;對重點案件要嚴厲懲處、及時曝光,對違法犯罪分子及活動形成威懾。各地應於年內組織生產經營者進行法律法規和安全知識的培訓,開展案例警示教育。強化社會監督,充分發揮電視、電台、報紙、互聯網等媒體的作用,引導公眾樹立科學消費理念。形成良好的輿論氛圍,動員廣大群眾積極參與監督工作。

   (四)加強地區間的協查。

    由於保化品的特殊性質,各地要樹立全局觀念、相互配合,加大對違法產品溯源力度,形成合力。發現違法添加產品涉及本地管轄範圍外生產經營企業的 ,要查清產品來龍去脈,及時函告相關食品藥品監管部門進行協查,參與協查的食品藥品監管部門要大力支持,認真做好協查工作,並於30日內反饋協查結果。自專項整治行動開始起每三個月,各市、州食品藥品監管部門應將本轄區內查明的違法添加產品名單(包含產品名稱、批次、規格、生產企業地址等詳細信息)抄送其他市、州食品藥品監管部門;對於查明違法產品銷售涉及麵廣、危害性大的,應由案件查處地市、州食品藥品監管部門及時通知相關市、州食品藥品監管部門進行查處,並將保健食品違法添加情況及時報同級食品安全綜合協調機構。重大案件和涉及假冒產品的,查處結果同時抄送省局。

   (五)加強信息報送,做好督查考核工作。

    各地要切實做好專項整治信息報送工作,確定一名信息聯絡員,每個階段工作結束後5日內將專項整治進展情況、重點問題、案件查處、措施製定等情況及時報送省局稽查隊(注:附件1應於4月10日前報省局)。省局將根據實際情況不定期赴各市、州進行專項檢查評估。專項整治總結應在2012年11月5日前報送省局,並同時報送電子版。

聯係人:劉 英

電話(傳真):028-86759277

電子郵箱:LiuYing2863@126.com


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